La mañana del martes 31 de julio, el Intendente
Raúl Celis inauguró el Seminario “Nuevas formas de asociación y participación
ciudadana: Ley 20.500” en el Hotel Gala de la Ciudad Jardín.
A la instancia fueron invitados los alcaldes de las
38 comunas que tiene la región- más tres funcionarios cada uno-, con el
objetivo de informales sobre este cuerpo legal que por muchos años permaneció
“durmiendo” en el Congreso Nacional, pero que fue impulsado en sus trámites
bajo este gobierno. Así, se logró su publicación en el Diario Oficial el 16 de
febrero de 2011.
La Ley 20.500 consagra la participación ciudadana como
un principio rector de la Administración Pública, quedando a la par con otras
importantes legislaciones como la de la
Transparencia. Regula el derecho a asociarse y constituir organizaciones que
con respeto a la legalidad vigente, actúen en distintos niveles de la sociedad.
Con ello, el Gobierno busca fortalecer definitivamente la participación de la
sociedad civil en la toma de decisiones.
El jefe regional destacó la importancia de la
actividad y señaló que “estamos en presencia de un verdadero hito en la
relación entre el gobierno y la sociedad civil. Este seminario es una de las
formas como impulsamos el destino del país que tiene en sus ciudadanos y en sus
organizaciones, uno de sus mejores capitales humanos y sociales”.
PRINCIPALES ALCANCES
Con esta Ley se crean los Consejo Comunales de
Organizaciones de la Sociedad Civil, que vienen a reemplazar a los antiguos
CESCOS (consejos económicos y sociales) que funcionaban a nivel municipal.
Estos nuevos consejos operan también a nivel municipal y son integrados por
representantes de la sociedad organizada que son elegidos en una votación
pública por todos los que participan de esta instancia. Varios de estos ya
están en funcionamiento en el país.
Ahora este Consejo Comunal tiene mayores atribuciones
que el Cesco, ya que el Concejo Municipal (alcalde y concejales) está obligado
a consultarle a esta instancia de los proyectos de relevancia local que se
tramitan o discuten en pro de la comuna con tope máximo al 31 de marzo de cada
año; debe pronunciarse sobre el cambio o colocación del nombre de una calle,
plaza o camino comunal; puede analizar el comportamiento de los servicios
municipales y a la vez este órgano está en condiciones de exigirle una cuenta
pública al alcalde.
Esta normativa establece como obligación legal que
todos los servicios y reparticiones públicas del país y municipios deben rendir
una cuenta anual de su gestión, materia que antes no era obligatoria para
todos, lo que es una invitación a que la comunidad sepa de lo que ocurre en un
municipio, gobernación, intendencia, servicio policial, etc.
El derecho a asociarse y organizarse a través de
juntas de vecinos, corporaciones, fundaciones, federaciones y confederaciones,
obliga a éstas a inscribirse en la Secretaría Municipal de la comuna
respectiva. Esta secretaría a su vez estará obligada, cada seis meses, a enviar
un listado con estas organizaciones, ya sea en funcionamiento o en receso, al
Servicio de Registro Civil que llevará un registro nacional.
Uno de los aspectos fundamentales es que la
ley 20.500 crea el Fondo de
Fortalecimiento de Organizaciones de Interés Público, que ahora dispondrá de un
presupuesto anual que no estará sujeto a los vaivenes de la autoridad de turno
y dispondrá de financiamiento seguro a través de la Ley de Presupuesto, para el
financiamiento de proyectos o programas nacionales y regionales que se refieran
a materias de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio
ambiente u otros temas que surjan en su momento.
Esta es una normativa legal que ha pasado a
constituirse en un hito en la relación entre el gobierno y la sociedad civil,
ya que recoge una nueva forma de entender la participación ciudadana, al
hacerla más efectiva, real y plausible, respecto al derecho a asociarse para
actuar al interior del estado.
De esta forma, el Gobierno reconoce el derecho de
todas las personas a asociarse libremente y, asimismo, la facultad de crear
asociaciones que expresen la diversidad de intereses e identidades culturales.
La afiliación es libre, personal y voluntaria.